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《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》7月實(shí)施

發(fā)布時(shí)間:2015-07-13

 

由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)修訂的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)標(biāo)辦法”)6月份發(fā)布,并于71日起正式施行。

據(jù)介紹,為依法規(guī)范上海市房屋建筑和市政工程施工招投標(biāo)活動(dòng),維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)近日修訂出臺(tái)。

該評(píng)標(biāo)辦法自2013年底啟動(dòng)修訂工作,專(zhuān)門(mén)組建了由市區(qū)兩級(jí)管理部門(mén)骨干、施工企業(yè)代表、招標(biāo)代理代表、業(yè)主代表等各方組成的研究小組,先后走訪了城投、申通、電力、申康、建工、城建、外省市在滬部分中小企業(yè)等單位,全方位多角度聽(tīng)取了社會(huì)各方及有關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議,并吸取了江蘇、深圳、天津等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),最終成稿。該評(píng)標(biāo)辦法針對(duì)上海市建設(shè)工程原有施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法針對(duì)性不強(qiáng)、評(píng)標(biāo)過(guò)程人為因素過(guò)多、投標(biāo)價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等制度缺陷,研究出臺(tái)針對(duì)不同工程規(guī)模和特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)辦法,分別是:適用于小型政府投資工程的簡(jiǎn)單比價(jià)法,適用于中型工程的經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法,適用于大型施工技術(shù)復(fù)雜工程的綜合評(píng)估法。

新的評(píng)標(biāo)辦法主要在四個(gè)方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新,一是科學(xué)設(shè)定最低合理價(jià),在商務(wù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié),通過(guò)計(jì)算機(jī)客觀分析所有投標(biāo)單位的分部分項(xiàng)綜合單價(jià)數(shù)據(jù),在剔除異常報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上,匯總計(jì)算得出平均報(bào)價(jià),并基于此報(bào)價(jià)隨機(jī)下浮一定比例,得出最低合理價(jià),從而大大增加圍標(biāo)串標(biāo)難度,有效遏制惡意低價(jià)投標(biāo)。二是簡(jiǎn)化技術(shù)標(biāo)評(píng)分規(guī)則,綜合評(píng)估法中技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制,取代原有的打分制,等級(jí)分優(yōu)、良、合格和不合格,每個(gè)等級(jí)分差縮小至23分,不合格的直接淘汰,從而壓縮評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的自由裁量空間。此外,在辦法中明確,回標(biāo)分析完全通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)評(píng)審,進(jìn)一步縮小招標(biāo)代理的自由裁量權(quán),使分析結(jié)果更加客觀公正。三是健全業(yè)主內(nèi)控機(jī)制,在辦法中明確,涉及資格預(yù)審的項(xiàng)目,可由業(yè)主或其上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策投標(biāo)人入圍名單,進(jìn)一步還權(quán)于業(yè)主,使業(yè)主的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí),加重業(yè)主的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。四是引入信用評(píng)價(jià)體系,辦法中明確政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息,同時(shí)鼓勵(lì)其他非政府投資的招標(biāo)人在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)表示,新評(píng)標(biāo)辦法正式施行后,將密切關(guān)注實(shí)施后市場(chǎng)各方的反響,建立定期評(píng)估機(jī)制,不斷完善評(píng)標(biāo)辦法。

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